Avances, Atascos Y Retrocesos De La Política De Paz

Condiciones legales para la Paz Total

Es un logro importante que la apuesta por la paz y la salida política negociada se hayan posicionado como eje central para la superación del conflicto arma do interno. Sin embargo, persiste el reto de consolidar en la opinión pública la urgencia de buscar la paz con todos los actores arma dos, y asegurar que la solución negociada se convierta en una política de Estado que comprometa a todos los niveles y sectores de la administración pública, así como a la sociedad en su conjunto, siendo indispensable profundas reformas sociales y políticas que trans formen los territorios hacia condiciones de inclusión y vida digna.

Diversos sectores nacionales e internacionales, incluyendo el propio Gobierno, coinciden en que tres años después de formulada, la política de paz no ha estado bien encaminada. Al presentar su informe, el Secretario General de la ONU señaló que las iniciativas de paz “no han producido, en general, los resultados claros y sostenibles esperados”, y que, aunque existen avances notables en relación con la implementación del Acuerdo de Paz con las Farc, “algunos problemas estructurales siguen sin abordarse” (ONU, 2025, 25 de abril). En este mismo sentido, el Ministro de Interior expresó que la Política de Paz “no ha salido bien” (Caracol Noticias, 2025, 25 de abril), al tiempo que el propio Presidente ha reconocido que “nuestro programa de paz hace aguas”, entre otras razones, “porque no hemos podido extender el programa de negociación con las bandas” (Presidencia de la República, 2025, 24 de junio). Son varias las causas y factores estructura les que a pesar la voluntad oficial han impedido avances significativos en este propósito. Entre ellas se destacan las resistencias sistémicas dentro del propio Estado, en particular la negativa del Congreso de aprobar un marco legal para el sometimiento a la justicia de los grupos involucrados; el bloqueo legislativo de las reformas sociales que generarían confianza en la posibilidad de alcanzar cambios por vías legales, así como las históricas resistencias estructurales en la Fuerza Pública y los poderes políticos locales que han facilitado, permitido y promovido el control de los territorios y las economías ilegales por parte de los grupos armados ilegales y los intereses mafiosos.

Además de los factores estructurales, la política de paz total se ha visto afectada por errores de cálculo del gobierno en el desarrollo de sus políticas, así como por la limitada capacidad de ejecución de los compromisos y la falta de una estrategia clara de negociación que parta de una caracterización precisa de los actores armados, y la ausencia de una metodología adecuada y una hoja de ruta definida para las negociaciones. Asimismo, la falta de reconocimiento de la centralidad de las agendas humanitarias en los escenarios de negociación, especialmente en las 18 regiones del país donde las organizaciones sociales construyeron propuestas, le ha restado efectividad e impacto a la política de paz en términos de protección a la vida e integridad de las personas y comunidades.